Endonezya hükümeti, Nisan 2026'da International Labour Organization'ın Work in Fishing Convention of 2007 (ILO 188) sözleşmesini onayladı. Bu adımla ülke, balıkçılık sektöründe mesleki güvenlik ve sağlık, adil ücretler, insana yakışır çalışma koşulları, sosyal güvenlik, hukuki koruma ve yeterli dinlenme için asgari standartlar getirmeyi taahhüt ediyor. Hükümetin, sözleşmenin uygulanmasına hazırlanmak için bir yılı var; bu süre içinde mürettebatın işe alımı, eğitimi, sertifikalandırılması ve yönetimine ilişkin mevcut düzenlemeleri revize etmesi gerekiyor.
Jakarta'daki Nizam Zachman balıkçı limanında çalışan 42 yaşındaki Endi, mevcut koşulları Mongabay'a anlattı. Yalnızca ilkokul mezunu olan Endi, inşaat gibi başka işler denediğini ama ücretin düşük olduğunu belirtti. Balıkçı teknelerinde sıradan güverte işçileri günlük yaklaşık 25.000 rupiya (yaklaşık 1,40 dolar) kazanırken, baş mühendis bunun dört katına kadar ücret alıyor. İki aylık bir seferde toplam kazanç 1,5 milyon ila 6 milyon rupiya (84-334 dolar) arasında değişiyor. Endi, bu paranın ailesini geçindirmeye yetmediğini ama işe sahip olduğu için şükrettiğini söyledi.
Sivil toplum ve sendikalardan beklenti
Team 9 adı verilen, Endonezyalı sivil toplum örgütleri ve işçi sendikalarının oluşturduğu bir koalisyonun örgütleyicilerinden Syofyan Razali, onayı memnuniyetle karşıladı. Razali, sözleşmenin balıkçılık işçiliği yönetişimindeki hukuki boşlukları kapatabileceğini belirtti: iş müfettişliği yetkisinin belirsizliği, parçalanmış düzenlemeler ve ulusal mevzuatta balıkçı mürettebatı için net bir hukuki tanımın yokluğu.
Indonesian Fishing Crew Union (SAKTI)'nin Kuzey Sulawesi il şube başkanı Arnon Hiborang da onayın yerli balıkçı mürettebatının çalışma koşullarını iyileştirmesini umuyor. Sendika, Endonezya'da kayıtlı teknelerde çalışan işçilerden uzun süredir şikayet alıyor. Hiborang'a göre politika dikkatı, yabancı teknelerde çalışan Endonezyalı mürettebatın korunmasına odaklanmış durumda; oysa yerli mürettebat da benzer sorunlarla karşılaşıyor. Hiborang, "Artık gri alanlar kalmamalı" dedi.
Uygulama zorlukları
Bogor Institute of Agriculture (IPB)'da balıkçılık sektöründe iş güvenliği üzerine araştırma yapan Fis Purwangka, hükümetin ILO 188 onayını, özellikle 30 gross tonnage (GT) kapasitenin üzerindeki balıkçı tekneleri için daha net ve bağlayıcı düzenlemeler aracılığıyla işçi korumasını güçlendirmek amacıyla kullanması gerektiğini vurguladı. Purwangka'ya göre koruma sefer boyunca sürmeli ve yeterli tıbbi bakım, gemide yaşam alanları, sertifikalı acil tıbbi personel, zorunlu sağlık sigortası ile özellikle tehlikeli koşullarda güçlü güvenlik standartlarını içermeli. Uygulama düzenlemeleri ayrıca işçi yaşı, çalışma ve dinlenme saatleri ile idari prosedürlere ilişkin asgari gereksinimleri tanımlamalı.
Purwangka, Endonezya'daki bazı büyük şirketlerin balıkçı mürettebatı için sağlık muayeneleri gerektirdiğini, ancak bunun tüm sektörde uygulanmadığını belirtti. Başlıca zorluklar arasında küçük ölçekli balıkçılığın yeni düzenlemelere uyumunun sağlanması, sahtekarlık ve belge manipülasyonunun önlenmesi ve kıyıdaki mevcut tıbbi tesislerin sınırlı olması geliyor. Purwangka, bazı balıkçı teknelerinin uyumdan kaçmak için yabancı bayrak kullanabileceği endişesini de dile getirdi. "Tıbbi tesislerin inşası, mürettebat sağlama ajanslarının denetiminin güçlendirilmesi ve balıkçı mürettebatı için eğitim, sertifikalandırma ve eğitim sağlanması hükümetin izleyebileceği çözümler arasında" dedi.
Deniz koruması ve uluslararası boyut
Uzmanlar, daha güçlü işçi standartlarının deniz korumasını da destekleyebileceğini öngörüyor. İşçi sömürüsü ile yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılık, küresel deniz ürünleri tedarik zincirlerinde sıklıkla birbirine bağlı. Daha güçlü işçi standartları, Endonezya deniz ürünleri ihracatının izlenebilirliğini ve güvenilirliğini artırarak ülkenin uluslararası pazarların artan sürdürülebilirlik ve due diligence gereksinimlerini karşılamasına yardımcı olabilir.
Belçika merkezli ve denizci refahının iyileştirilmesi için çalışan bir NGO olan International Maritime Health Association (IMHA)'nin yöneticilerinden Brant Connors, balıkçılık sektörünün ticari denizcilikten 15 kat daha fazla işçi istihdam ettiğini ve dünyanın en büyük ve en tehlikeli sektörlerden biri olmaya devam ettiğini söyledi. Connors'a göre bu durum, iş öncesi sağlık kontrolleri, yeterli dinlenme, beslenme, temiz su ve uzun seferler boyunca tıbbi bakıma erişim gibi alanlarda daha güçlü uluslararası standartlar gerektiğini gösteriyor. "Sonuç olarak, gemideki koşullar ve muamele kabul edilebilir standartları karşılamıyorsa, o gemilerde çalışan insanlar risk altındadır" dedi.
Endonezya Balıkçılık Bakanı'nın özel asistanı Mohamad Abdi Suhufan, ILO 188 onayının Endonezya'nın uluslararası konumunu güçlendirdiğini ve deniz ürünleri pazarlarındaki itibarını pekiştirdiğini söyledi. Suhufan, onayın Endonezya deniz ürünleri ihracatının değerini artırabileceğini; bunu Tayland'ın 2019'da sözleşmeyi onaylamasından sonra deneyimlediğini belirtti. "Zorluk, ILO C188'i onaylamamış ülkelerle başa çıkmaktır. Bu durumlarda daha geniş uluslararası kuralların uygulanması gerekiyor" dedi.
Endonezyalı göçmen balıkçıların çalıştığı Taiwan, South Korea, Aotearoa New Zealand ve bazı Avrupa ülkeleri gibi yabancı yargı bölgelerinin birçoğu, balıkçı mürettebatının sağlık, güvenlik ve refahı için asgari gereksinimler belirleyen ILO ve International Maritime Organization (IMO) standartlarını benimsemiş durumda.
Jakarta'daki balıkçı Endi için onay, Endonezya balıkçı teknelerindeki yaşamın nihayet iyileşeceği umudunu taşıyor. "Teknelerdeki yaşamımı iyileştirdiği sürece tüm gerekli koşullara uyacağım" dedi.
